क्यों केवल शिक्षा का अधिकार काफी नहीं है

ऑथर: नित्या रविचंद्र

अनुवादक: मनीष सोनी

नि: शुल्क और अनिवार्य शिक्षा का अधिकार अधिनियम, 2009 (RTE) अगस्त 2009 में पारित किया गया और अप्रैल 2010 में लागू किया गया था। इस अधिनियम के अनुसार छह से चौदह वर्ष की आयु के सभी बच्चों के लिए शिक्षा एक मौलिक अधिकार है। हाल ही में प्रस्तावित राष्ट्रीय शिक्षा नीति (एनईपी), 2020 ने तीन से अठारह वर्ष की आयु के बच्चों के लिए आरटीई के दायरे में विस्तार किया है।

अन्य बातों के अलावा, आरटीई ने यह तय किया कि निजी स्कूलों को अपनी सीटों का 25%  वंचित  पृष्ठभूमि से आने वाले बच्चों के लिए आरक्षित करना होगा | (इस संदर्भ में, “निजी स्कूल” उन संस्थानों को संदर्भित करता है जिन्होंने अन्य आवश्यकताओं को पूरा किया है जो आरटीई द्वारा अनिवार्य थे, जैसे कि एक स्थायी संरचना, अलग शौचालय और इसी तरह)। हालांकि इस प्रावधान का उद्देश्य यह सुनिश्चित करना था कि बच्चों को सिर्फ इसलिए बुनियादी शिक्षा से वंचित नहीं किया जाये क्योंकि वे इसे वहन करने में असमर्थ थे| यह एक बहुत ही सतही समाधान प्रतीत होता है, जो भारतीय समाज में मौजूदा असमानता को दूर करने में मदद करने की संभावना नहीं है।

एकीकरण की कठिनाई

अधिकांश निजी स्कूल तीन साल की उम्र के बच्चों के लिए प्रवेश प्रारम्भ करते हैं। नतीजतन, छह साल की उम्र तक, निजी स्कूलों में नामांकित अधिकांश बच्चे औपचारिक स्कूली शिक्षा के तीन साल पहले ही पूरा कर चुके होंगे। अब, यदि बच्चे छह वर्ष की आयु (प्रस्तावित एनईपी 2020 से पहले की निचली सीमा) में प्रवेश चाहते हैं, तो वे स्वतः ही एक नुकसान में हैं, जिसका अर्थ है कि वे अपने सीखने के स्तर के संबंध में अपने साथियों से बहुत पीछे होंगे। हालाँकि NEP के तहत न्यूनतम आयु सीमा अब तीन साल तक कम कर दी गई है लेकिन इस बात की सम्भावना से इंकार नहीं किया जा सकता है की छात्र अभी भी उन कक्षाओं में खुद को पा सकते हैं जहां उनके साथी एक या दो साल के लिए औपचारिक शिक्षा प्रणाली में उनसे पहले रहे हैं, और यह वंचित वर्ग के छात्रों के लिए नुकसानदेह साबित हो सकता है। आरटीई के तहत  ऐसे मामलों में ययह स्कूलों का दायित्व है की वे आरक्षित वर्ग से आये छात्रों को  सहायता प्रदान करे, लेकिन यह प्रावधान भी कई समस्या से घिरा है । बच्चों को स्वाभाविक रूप से एक झिजक का का सामना करना पड़ेगा, और उनके बाकी साथियों द्वारा बहिष्कृत किया जा सकता है । इसके अतिरिक्त, उन्हें बहुत अधिक अतिरिक्त मेहनत की आवश्यकता होगी| इस बात की बहुत अधिक संभावना है की वे पहली पीढ़ी के अंग्रेजी में शिक्षा प्राप्त करने वाले हो या  शायद उनके परिवार में पहली पीढ़ी से हो जो शिक्षा के द्वार पहुंचे हो |

 यहां तक ​​कि अगर स्कूल खुद, इस क्षेत्र में सहायता प्रदान करता भी है तो बच्चों को इसके लिए अपने खेल और अन्य पाठ्येतर गतिविधियों को छोड़ना पड़ सकता है, और इस तरह वे एक समग्र शिक्षा के मूल्यवान पहलुओं को खो देते हैं।

इसके अलावा, आरटीई, भेदभाव और बहिष्करण के अन्य रूपों के लिए कोई प्रावधान नहीं करता है। भारत के अधिकांश स्कूलों में छात्रों को अपना स्वयं का लंच लाने की आवश्यकता होती है, और यह एक ऐसा क्षेत्र है, जहाँ छात्रों के बीच असमानता अत्यधिक होगी। वर्दी, स्टेशनरी और अन्य तुच्छ प्रतीत होते मामलो में भी अंतर दिखाई देगा। हालाँकि आरटीई के तहत स्कूलों को किताबें और यूनिफॉर्म प्रदान करने की व्यवस्था करनी होती है, लेकिन कई स्कूल प्रबंधनों ने इस प्रावधान का विरोध इस बात को लेकर किया है की  सरकार से मिलने वाला नाममात्र का अनुदान इस खर्च की भरपाई नहीं करेगा और विद्यालयों के पास इस खर्च को वहन करनी का सामर्थ्य नहीं है। इसके आलावा जन्मदिन भी एक  कष्टकारी बिंदु साबित हो सकता है जहाँ बच्चो में कौन सबसे महंगी चॉकलेट वितरित करता है इस बात की होड़ आरक्षित वर्ग से प्रवेश लिए बच्चो के मन में कमतरी का भाव उत्पन कर सकता है |

इसके अलावा, शहरी भारत के कई हिस्सों में, बच्चों की “प्रतिभा” के विकास के लिए उन्हें स्कूल की कक्षाओं के बाद भी कई दूसरी कक्षाओं में भेजा जाता है।आरटीई के तहत भर्ती छात्र के लिए यह विलासिता उठाना संभव नहीं है। स्कूल के बाद, वे उन घरों में लौट आएंगे जो उन्हें ये विशेषाधिकार नहीं  दे सकते हैं। इससे बच्चे के आत्मविश्वास, और स्कूली जीवन के उनके संपूर्ण अनुभव पर गंभीर प्रभाव पड़ सकता है। और इन चिंताओं को अक्सर भारत में  एक समस्या नहीं माना जाता है क्यूंकि हम बड़े पैमाने पर मानसिक स्वास्थय को गंभीरता से नहीं लेते है और ऐसा माना जाता है के यह एक अमीरो की बीमारी है और इसका इलाज भी एक विलासिता है जिसका लाभ कर कोई नहीं उठा सकता है | एक आदर्श समाज में मानसिक स्वास्थ्य को विशेषाधिकार नहीं मानना चाहिए लेकिन दुर्भाग्य समाज का सत्य इसके विपरीत है।

सीखने की क्षमता

कुछ समय पहले तक बच्चों को सातवीं कक्षा तक फ़ैल नहीं किया जा सकता था। यह स्कूलों के इस बात की छूट देते थे की बिना वस्तुस्थिति का आकलन किये छात्र को ऊपरी कक्षा में पास कर दिया जाए, यह एक आसान रास्ता था लेकिन इस से छात्र ने कितना सीखा यह पता नहीं चलता था | वे अभिभावक जो एक शैक्षिक पृष्ठभूमि के साथ साथ अधिक समृद्ध पृष्ठभूमि से आते हैं, वे तो अपने बच्चे के परिणामों की निगरानी करने में सक्षम होते है और अपने बच्चे का ध्यान रख सकते है लेकिन पहली पीढ़ी के शिक्षार्थियों के साथ ऐसा नहीं होगा और वे इस आकलन से वांछित रह जाएंगे |

संशोधित शिक्षा नीति एक ऐसी पारी लाने की कोशिश करती है जो सीखने के परिणामों पर अधिक ध्यान केंद्रित करती है, लेकिन फिर भी वह कई  मुद्दों और समस्याओ से ग्रस्त होगी। यह प्रणाली आंगनवाड़ी कार्यकर्ताओं और स्वयंसेवकों के प्रशिक्षण  पर बुनियादी शिक्षा प्रदान करने का भरोसा देती है। हालांकि इस बात से इंकार नहीं किया जा सकता है की  ये उपाय पूर्व-प्राथमिक और प्राथमिक शिक्षा चरणों में मजबूत नींव रखने के लक्ष्य को पूरा करने में अप्रभावी साबित हो सकते हैं।

ऑनलाइन शिक्षा का प्रभाव

इनमें से कई बच्चे ऐसे घरों से आते हैं, जहां इलेक्ट्रॉनिक गैजेट्स से ज्यादा बच्चे होते हैं, लेकिन अगर प्रति बच्चा एक गैजेट उपलब्ध है, तो भी कई अन्य समस्याए हैं। सबसे पहले तो इंटरनेट (या इसके अभाव) एक समस्या है | स्वयं सीखने के लिए ऑनलाइन संसाधनों पर अधिक निर्भरता के साथ, इंटरनेट तक सीमित पहुंच वाले बच्चों के इस दौड़ में पीछे रहने की संभावना है।  इंटरनेट की अत्त्याधिक लागत पहले से ही अधिक बोझ वाले घरों में वित्तीय बोझ को बढ़ाती है। इसके अतिरिक्त, घरों में शिक्षा के लिए अनुकूल माहौल नहीं हो सकता है, क्योंकि देश की आबादी का एक बड़ा हिस्सा एकल कमरे वाले घरों में रहता है, और अधिकांश में ऐसे उपकरण नहीं होते हैं जिनका उपयोग ऑनलाइन शिक्षा के लिए किया जा सकता है। इसलिए, एक अव्यवस्थित वातावरण में ऑनलाइन कक्षाओं में भाग लेना एक दूरगामी सपना है।

इसके अलावा इस तरह की खबरे भी सामने आयी है जहाँ शुल्क भुगतान न करने की वजह से आरटीई के तहत प्रवेशित छात्रों को ऑनलाइन कक्षाओं में आने की अनुमति नहीं दी जा रही है । परिणामस्वरूप, जो बच्चे समाज के सबसे वंचित तबके से आते है और शिक्षा से वंचित रहना सहन नहीं कर सकते वे ही इस महामारी के कारण  मुख्यधारा में शामिल होने से महरूम रह रहे है। शिक्षा एक अधिकार से अधिक  एक विलासिता बन कर रह गयी है |

निष्कर्ष

आरटीई केवल एक गहरी संरचनात्मक समस्या के लिए अप्रभावी स्टॉपगैप समाधान प्रतीत होता है। ये समस्याएं दो स्तरों पर मौजूद हैं – एक, स्कूल के स्तर पर और दो, शिक्षा प्रणाली के बड़े संदर्भ में।

स्कूल के स्तर पर ही अधिक न्यायसंगत वातावरण बनाने की दिशा में प्रयास किए जा सकते हैं। आरटीई के तहत प्रवेश की  मांग करने वाले छात्रों को संभवतः नियमित रूप से कक्षाएं शुरू करने से पहले आदर्श रूप से एक ब्रिज कोर्स की पेशकश की जानी चाहिए, ताकि वे कक्षाओं के साथ बनाए रखने में सक्षम हों। स्कूल छोड़ चुके बच्चे या अनियमित बच्चों को मुख्यधारा की औपचारिक शिक्षा में एकीकृत करने में मदद करने के लिए कुछ स्थानों पर पहले से ही इस प्रणाली का पालन किया जाता है। एनईपी 2020 के प्रभावी कार्यान्वयन से आरटीई के तहत बच्चों द्वारा प्राप्त शिक्षा की खाई को पाटने का काम किया जा सकता है, लेकिन ऐसे समय रहते उपाय करने होंगे। स्कूल वर्ष के दौरान, उपचारात्मक पाठ्यक्रम आयोजित किए जाने चाहिए। इसके अतिरिक्त, आरटीई के तहत नामांकित छात्रों के लिए अलग-अलग वर्गों के सृजन को हतोत्साहित किया जाना चाहिए क्योंकि यह भेदभाव के लिए एक स्पष्ट आधार तैयार करेगा।

इसके अलावा, माता-पिता और छात्रों (आरटीई के तहत भर्ती नहीं किए गए), और शायद शिक्षकों के साथ-साथ सभी छात्रों के साथ सम्मान के साथ व्यवहार करने की आवश्यकता के बारे में संवेदनशील किया जाना चाहिए। स्कूलों को यह सुनिश्चित करना चाहिए कि किसी भी भेदभावपूर्ण व्यवहार को गंभीर परिणामो के साथ निस्तारण किया जाना चाहिए |  इसके अतिरिक्त, असमानता के किसी भी दृश्यमान और मूर्त रूपों को अधिकतम संभव सीमा तक रोका जाना चाहिए। उदाहरण के लिए, स्कूल जन्मदिन के भव्य समारोहों को रोक सकते हैं, और इसके बजाय पौधे रोपण जैसी गतिविधियों को प्रोत्साहित कर सकते हैं।

गहन, संरचनात्मक मुद्दा यह तथ्य है कि शिक्षा की पहुंच सुनिश्चित करने के लिए शैक्षिक प्रणाली को खुद ही निजी संस्थानों पर निर्भर रहना पड़ता है। निजी स्कूल प्रणाली पर निर्भरता और वृद्धि का संयोग हुआ है, या शायद यही पब्लिक-स्कूल प्रणाली के बिगड़ने का कारण है। कई अभिभावकों ने  बड़े पैमाने पर अधिक किफायती पब्लिक स्कूल की जगह अपने बच्चो को एक महंगे निजी विद्यालयों में भेजना बेहतर समझा क्यूंकि दोनों व्यवस्थाओ में  शिक्षा की गुणवत्ता में बड़ी असमानता है।

अंततः यह जरूरी है कि सरकार पब्लिक स्कूल प्रणाली को बेहतर बनाने के लिए काम करे, क्योंकि आरटीई के तहत निर्धारित 25% कोटा एक मात्र “बैंड-सहायता” समाधान है।